范围〔但以下除外一山西；二山西的铁道，可与正定以南的京汉相接，并再展接一线，以入于长江流域〕。德国承认山西省长江流域及长江以南各省，为英国势力范围，同时将津浦铁路瓜分。而胶济铁路入于德，滇缅铁路归于英，以及滇越和从越南到龙州，龙州到南宁，百色的铁道入于法，更不必说了。如此，各国自由处分中国。而中国人，可怜大多数还全不知道。日后倘使竟要用兵力瓜分中国，这势力范围，固然就是预先划定的境界线；即或不然，而各于其所谓势力范围之内，把利益攫夺净尽，也岂非无形之瓜分

所以这第四期，可以称为势力范围时代。

在这种严形重势之下，当时中国固然毫无抵抗之力；然而在各国间，却也不能绝无问题。便是“这种敲骨吸髓的政策，在身受之的中国，固然再没人来爱惜；然而在敲之吸之的各国，是否就竟能均平分赃，更无冲突呢”这恐怕也未必能。于是“开放门户”之说起。“开放门户”这四个字，近来几乎人人耳熟能详。然而这四个字，到底怎样讲法呢说中国人的门户，没有开放吗从五口通商以后，久已门户洞开了，尚何待于开放然则这四个字，到底该怎样讲呢原来中国是好一片商场，外国人大家都希冀来做买卖的。假使中国人把门户关闭起来，固然是外国人之所惧；倘使对于各国，或开或闭，亦是外国人之所惧。好在税率协定了；最惠国的条款，彼此都有了，中国更如何能关闭门户更如何能于各国之间，有所厚薄然而中国人虽无力将门户关闭，或将门户或开或闭，而外国人在中国，既然划定了势力范围，倘使即于其范围之中，行关闭门户之策，却又如何所以“开放门户”一名词，当然是继“势力范围”这名词而起的。这名词的使用，起于英人。1898年11月，英国旅华商人，虽经通过一议决案，要求“政府对于在中国有利益各国，订立契约，维持在中国商务上的机会均等”。这时候，美国的海约翰，正是驻英大使。旋回国为国务卿。1899年9月2日光绪二十五年七月二十八日，通牒英、德、俄、法、意、日，要求在中国有势力范围的各国，承认三个条件

一、各国对于中国所获之利益范围，或租借地域，或别项既得权利，互不相干涉。

二、各国范围内的各港，无论对于何国入港的商品，皆遵照中国现行海关税率赋课自由港不在此例；其赋课的关税，归中国政府征收。

三、各国范围内的各港，对于他国船舶所课的入港税，不得比其本国船舶所纳的为高。各国范围内各铁道，对于他国货物所课的运费，不得比其本国的运费为昂。

这项通牒，意思是很容易明白的。即中国对各国的税率，是协定的，而又有最惠国条款。姑无论其不重，即使重，也是各国一律。税关虽用外国人，然其主权仍在中国政府。倘使各国在其势力范围内，而可攘夺中国的收税权，那就别国在中国条约上所得协定税率和最惠国的条款的权利，都给取消了。至于铁道的运费，其关系尤为易见。欧战前德国的在山东，现在日本的在南满，岂不是他本国的货物，都可享廉运和其他种种利益吗果然如此，最惠国条款的利益，又不啻取消了。如此，中国的门户，就给有租借地和势力范围诸国关闭了。以前所要求得的协定税率，最惠国条款等利益，而今安在在有租借地和势力范围诸国，在其租借地和势力范围内，原可以妨碍别国而谋独占；其无租借地及势力范围之国却如何所以此议虽发生于英国，而实行提出的，却是美国。即有租借地和势力范围各国，因互相妨碍，而至于互相冲突。其结果，势必和平破裂，而远东且成为龙拏虎攫之场。中国固然糟极了，各国又有何利益这话固然很难希望有租借地和势力范围的各国彻悟，然而其无之之美国，当然要提出“门户开放”主义，却是不足怪的。当这时候，所谓“开放门户”的意义，原不过如上所述。中国领土的保全不保全，还未必是提议者意计所及。然而，既要实行门户开放，就不得不连带而及于“领土保全”。为什么呢倘使中国的领土而变更，地图变了颜色，那各国在条约上获得的利权，就当然消灭，自不待言了日本并韩，即其明证。所以当庚子年，俄国占据东三省的时候，英德便在伦敦订结协约。这时候，英方有事于南非，所以联德以牵俄，说一中国河川及沿海诸港，无论何国人贸易及其他正当经济上活动，皆得自由开放。英德势力可及之处，相约守此主义。二维持中国领土不变更。此项协约，虽经通知各国，求其同意，日、美、法、奥、意五国，亦皆承认，唯俄国主张“限于英德势力范围，不适用于东三省”。德国因关系较浅，承认俄国的主张。英国则反对，而日本也赞成英国。1902年1月30日，日英同盟成立，申明尊重中国及朝鲜的独立。俄国联合法国，发表宣言书3月20日，说因第三国侵略，或中国骚扰，致两国利益受侵犯时，两国得协力防卫此所以对抗英日同盟，然宣言书中，亦表示赞成保全领土、开放门户的宗旨。日

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