俄战后议和，申明俄于满洲，不得有与机会均等不相容的利益；日本在满洲，与列国执共同一般的态度。以至于1907年6月1日的日法协约，7月30日的日俄协约，1908年11月的日美照会，都申明保全领土及开放门户。即1907年8月31日的英俄协约此协约系解决波斯、阿富汗、西藏方面的问题的，其关于西藏方面，亦订明“保全西藏领土，各不干涉其内政”。1905年8月12日的日英续盟，删去韩国独立字样，而仍订明保全中国独立与领土完全及列国商工业机会均等，等等。1911年7月13日第三次盟约，此条仍无变更。所以这时候，可以说是第五期，开放门户，保全领土得各国赞成的时代。

然话虽如此说，而从日俄战后，日本在东三省一切举动，大有得步进步、旁若无人之概参看前卷第四章第四节。美国因之，有“满铁中立”的提议。其结果，反促日俄的接近。于是1910年7月4日宣统二年六月七日，日俄第二次协约发表。表面只说“满洲现状被侵迫时，两国得以互相商议”，而暗中另结秘密协商，即“日并韩，俄不反抗。俄人在新疆、蒙古方面，有何举动，日本承认之，或且加以援助”。于是8月23日，日本就并吞韩国。而次年，俄国就有关于蒙新方面的强硬要求。而第二次英日盟约，虽然申明“保全中国领土”，而同时英国也取得“日本承认英国在印度附近的必要处分”一条，以为交换。到这时候，自然也要利用。所以后来英国对西藏的交涉，事事模仿俄国在蒙古的交涉。这便是俄蒙、英藏的交涉所由来。到这一步，开放门户，保全领土，几乎是一句空言了。再加以欧战起后，欧洲诸国都自顾不暇，而日本人益得发挥其“大亚细亚主义”。所以这时候，可称为第六期，均势破坏时代。而五九国耻，便是这时代中最痛心的一个纪念。

第二节 日占青岛和“二十一条”的要求

1914年，欧洲大战，中国于8月6日宣告中立。日本借口“履行英日同盟条约，维持东亚平和”，于8月15日，对德发最后通牒，要求

一、德国舰队，在日本中国海洋方面的，即时退去；如不能退，立即解除武装。

二、将胶州湾租借地全部，以还付中国的目的，于1914年9月15日以前，无偿、无条件，交付日本官宪。

限8月23日答复。届期，德国无复，日本遂向德国宣战。英军从崂山湾上陆，日军从龙口上陆。10月31日，向青岛开始总攻击。11月7日，青岛降。

日本对德发最后通牒时，事前并未同中国商量，事后才由日使日置益，告知外部。旋代理公使小幡又向外部声明“此举系为履行英日同盟条约，维持东亚和平起见。决不占中国的土地。”中国于9月3日宣告中立。划莱州、龙口和接近胶州的地方为战区，并与日本约，以潍县车站以东为界，日兵不得越界而西。日兵于9月3日，从龙口上岸，就占领城镇和邮电机关征发物件，役使人民。26日，占潍县车站。10月6日，派兵到济南，占领胶济铁路全线和铁路附近的矿产。政府抗议。日本说“胶济铁路公司，由德政府直接管辖，系德国国有的公司，就是胶州租借地延长的一部。”青岛降服后，将海关人员尽行驱逐，文件财物全行押收。中国据1899年4月17日青岛设关条约和1905年修订条约之“海关由德国管理；而海关人员，由中国自派”抗议。日人置之不理。中国要求日本撤兵。日本于1915年1月18日，由公使日置益，径向袁总统，提出五号二十一条的要求

第一号

一承认日后日德政府协定德国在山东权利，利益让与的处分。

二山东并其沿海土地及各岛屿，不得租借割让与他国。

三允许日本建造由烟台或龙口接连胶济路的铁路。

四自开山东各主要城市为商埠应开地方，另行协定。

第二号

一旅顺、大连湾、南满、安奉两铁路的租借期限，均展至九十九年。

二日本人在南满、东蒙，有土地的所有权及租借权。

三日人得在南满、东蒙，任便居住往来，经营商工业。

四日人得开南满、东蒙的矿。

五南满、东蒙1允他国人建造铁路，或向他国人借款建造铁路；2以各项课税向他国人抵借款项，均须先得日本政府的同意。

六南满、东蒙，聘用政治、财政、军事各顾问、教习，必须先向日政府商议。

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