第一节 帝制运动

1915年8月，总统府顾问美国博士古德诺，著论论君主与共和的利弊，刊载于北京报纸。旋杨度等发起筹安会杨度为理事长，孙毓筠为副，严复、刘师培、李燮和、胡瑛为理事，说“从学理上研究君主民主，在中国孰为适宜”通电各省将军、巡按使、都统、护军使，各省城及上海、汉口商会，请派代表来京。旋各省旅京人士，组织公民请愿团，请愿于参政院代行立法院。要求变更国体新约法第六十七条规定“立法院未成立以前，以参政院代行其职权。”9月20日，参政院据新约法第三十一条第七款，建议于大总统，请于年内召集国民会议，为根本上之解决。12月2日，参政院议决国民代表大会组织法。8日，公布施行由各代表投票决定国体。10日完竣。共1993票，全数主张君主立宪。于是由国民代表大会委托参政院为总代表，于11日，推戴袁世凯为皇帝。袁氏申令，“既经国民代表大会全数表决本大总统自无讨论之余地，唯望另行推戴”。即日晚间，参政院再为第二次推戴。12日，申令允许。19日，设立大典筹备处。31日，改次年为洪宪元年。

先是云南都督蔡锷，解职入京，任经界局督办。这时候，密赴天津，从日本经越南到云南。23日，督理云南军务唐继尧，巡按使任可澄，电请袁氏取消帝制，限25日上午十时答复。届时无复，遂宣告独立。通电各省，说“尧等志同填海，力等戴山。力征经营，固非始愿所及；以一敌八，抑亦智者不为。麾下若忍于旁观，尧等亦何能相强。然长此相持，稍亘岁月，则鹬蚌之利，真得渔人；萁豆之煎，空悲轹釜。言念及此，痛哭何云。而尧等与民国共存亡，麾下为独夫作鹰犬；坐此相持，至于亡国；科其罪责，必有所得矣。”1916年1月1日，云南设立都督府，推唐继尧为都督，戴戡贵州巡按使，时率黔军随蔡锷入滇、任可澄为左右参赞，定军名为护国军，以蔡锷为第一军长，李烈钧为第二军长。27日，贵州独立推刘显世为都督。

袁世凯派卢永祥带着第十师驻扎上海。刘冠雄带北军入福建。令原驻岳州的曹锟，扼要进扎，安徽倪嗣冲，也派兵到衡岳，又派张敬尧带第七师的一旅和第三师全师入川；而命驻赣北军第六师长马继增，带兵一旅，李长泰带着第八师，做他的后援后来马继增留防湘西。李长泰到四川，还没打仗，帝制就取消了。龙觐光带着广东、广西两省的兵，从广东去打云南。

一二月间，蔡锷和张敬尧的兵在四川叙泸一带相持。而广西将军陆荣廷，于3月16日独立。广东各县，民军纷纷起事。4月5日，龙济光亦宣告独立。浙江军队，于4月11日独立将军朱瑞出走。巡按使屈映光为都督，旋辞职，由吕公望继任。陕北镇守使陈树藩，于5月9日在三原独立，兵分三路攻西安。17日，将军陆建章出走。四川第一师长刘存厚，在永宁独立，和滇军联合。成都士民，要求将军陈宦独立。陈宦电劝袁氏退位，不听，于5月23日，宣布与袁政府断绝关系，旋亦改称都督。湖南零陵镇守使望云亭，于4月27日，宣布独立。湘西镇守使田应诏，亦在湘西独立。民党起事的，又分占各县。将军汤芗铭，于5月29日，亦宣布独立。山东则吴大洲占据周邨，居正占据潍县北军于5月23日退出潍县。唯江苏、江阴炮台的戍兵，于4月16日独立，同时民党在吴江、震泽、平望等处起事，都未有成。

先是1915年10月28日，日、英、俄三国，劝告袁氏展缓举行帝制。11月1日、12日，法、意两国，亦为同样的劝告。15日，五国公使，又提出第二次劝告。1916年1月，派周自齐为特使，赴日本祝贺日皇即位大典。16日，日公使请周氏延期启行。2月23日，袁氏下令缓行帝制，停办大典筹备处。3月22日，下令取消帝制。以徐世昌为国务卿，段祺瑞为参谋长。黎元洪前此封为武义亲王，这时候，仍恢复其副总统职，由三人电请护国军停战商善后。护国军复电，要求袁氏退位，并通电，恭承副总统黎元洪为大总统。这时候，江苏将军冯国璋，主张联合未独立各省，公议办法，再与西南接洽。通电说“四省若违众论，固当视同公敌；政府若有异议，亦当一致争持。”正在江宁开会，而袁氏于6月6日病殁，遗命以副总统代行职权，于是黎元洪于7日就职。

第二节 对德宣战和复辟

黎元洪就职后，于6月29日，下令恢复临时约法，召集国会。7月6日，令各省督理军务长官，改称督军，巡按使改称省长。于是各省相继取消独立。先是西南宣言承黎元洪为大总统后，以“黎未能躬亲职务；大总统选举法五条二项，副总统缺任，由国务院摄行国务院非俟大总统任命，经国会同意后，不能组织”，乃暂设一军务院，直隶大总统；设抚军若干人，用合议制，裁决度政。对内命令，对外交涉，皆以军务院名义行之，并声明俟国务院成立时，即

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